大连：“五个港口”构筑的转型之路

目前大连港口通过能力已达到2.87亿吨，去年完成大型船舶靠泊作业235艘次。

　　核心提示：

　　2017年是“十三五”规划实施的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。进入“一带一路”关键节点、担负东北亚国际航运中心建设、定位现代高端服务功能重要载体的大连港集团，如何面对大事扎堆的关键之年？

　　坚持稳中求进“总基调”，精准发力“供给侧”。近日，大连港集团给出了今年主要任务和工作方案，并在东北亚国际航运中心的总体战略下，首次提出了加快向“五个港口”转型升级。

　　逆势发展四个优势凝信心

　　港口发展是经济运行的晴雨表。过去几年，东北腹地经济增长乏力，国外贸易保护主义抬头，加上行业竞争日趋激烈等诸多困难因素叠加，使得港航经济持续低迷。

　　如何看待港口面临的形势？

　　“风险和挑战前所未有，但我们也要坚定信心，深入挖掘自身优势。”大连港集团董事长张乙明介绍，随着国内经济稳中趋缓、稳中向好，经济发展出现更多积极变化，加上此前打下的良好基础，眼下困难很多，问题不少，但港口逆势发展依然有优势。

　　一是资源优势。大连港集团“一岛三湾”港口布局基本完成，拓展了港口未来发展的空间；以大连港为核心的集疏运体系已覆盖东北及环黄、渤两海地区，枢纽港优势进一步凸显；一批超大型码头建成投产，多式联运、海运中转、仓储分拨、冷链物流、跨境电商、金融、信息、贸易服务等高端物流服务，均取得快速发展。

　　二是资产优势。大连港集团注册资本已增至120亿元，有力提升了资本运作能力；集团资产总额已达1030亿元，实际控制资产超过1500亿元，资产负债率为53%，结构进一步优化。

　　三是信誉优势。大连港集团连续多年保持国家5A级综合型物流企业，是东北地区唯一的3A级信用企业，银行授信额度超千亿元，议价能力明显，流动资金充足。

　　四是政策优势。近年来，建设大连东北亚国际航运中心成为东北振兴战略，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略。国家还先后设立了金普新区、跨境电商综合试验区、辽宁自由贸易试验区。拥有国家级石化产业园区定位优势的长兴岛港、拥有金普新区和自贸区双重优势的大窑湾港、拥有国际物流中心和临港产业园区、拥有区域性综合交通枢纽及邮轮母港定位优势的太平湾和大连湾港区。这一系列的政策，为加快“一岛三湾”核心港区建设创造了新的发展机遇。

　　今年，稳中求进是大连港集团工作的总基调。“但稳不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为，把航运中心建设推向新的高度。”

　　补齐短板精准发力供给侧

　　一直以来，港口物流是大连港集团发展的主业，并且取得了巨大的成就和长足的发展，有力地推动了东北地区经济社会发展。

　　但是近几年，随着国内消费结构、产业结构不断升级，物流服务需求结构也发生了深刻的变化，港口传统主业赢利能力较弱、发展动能不足、市场开发乏力的问题逐渐凸显。

　　问不避讳，答不避言。张乙明直言，问题背后的深层次原因，一是体制机制改革进展不快，管理成本高，效率低；二是招商体系建设不快，资源利用效率不高；三是吸引临港产业入驻的困难局面没完全打开，土地资源的优势未产生应有效益；四是支持政策没有用好用足。

　　解决老问题，实现新发展，“归根到底就是要向改革要效益，向创新要动力，以锲而不舍的精神，扎实推进供给侧结构性改革。”

　　找到发展短板，改革方案也有了主攻方向。大连港集团表示，今年要向管理要效益，加快推进体制机制改革；向合作要效益，完善招商管理体系；向资本要效益，盘活存量，激活增量；向政策要效益，加快智库建设。

　　目前，加快国有企业改革、千方百计降低物流成本、深化亏损企业治理、将招商引资工作作为重中之重等一批具体举措在大连港已经悄然启动。

　　针对集团资产体量巨大，在全国港口处于领先水平，但资产收益率和资产使用率不高的问题，今年大连港集团决心通过精准施策，让“资产变资源，资源变资本，资本变效益”。针对政策没有用足用好的问题，计划通过智库建设，系统研究与港口发展有关的宏观政策，提出落地方案。

　　“五个港口”转型校准新航向

　　转型升级如箭在弦，作为建设东北亚国际航运中心的旗舰与核心，大连港集团如何谋划“一转一升”？

　　今年，在大连市《政府工作报告》中有这样的表述：“加快航运中心建设，推动大连港向质量效益港、商务便利港、物流枢纽港、绿色低碳港、平安和谐港转型升级。”

　　记者了解到，这是在国家建设东北亚国际航运中心战略总体要求下，大连市委、市政府首次对大连港集团提出的转型期望。“五个港口”与党中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念也完全契合。

　　大连港集团有关人士表示，必须告别“以吞吐量论英雄”的发展阶段，推动质量效益港建设，大连港才能由大变强；必须打造商务便利港，“只有通关顺畅了、方便了、高效了，我们才有更强的市场竞争力”；物流枢纽港是东北亚国际航运中心的标志之一；绿色低碳是可持续发展的要求；“让职工共享发展成果是大连港的发展本质”。

　　“五个港口”的提出，是当前发展的迫切需求，也顺应世界港口转型大势。大连港集团总经理徐颂介绍，围绕“五个港口”建设这一主要任务，今年大连港集团已经制定了各项工作计划。

　　比如，在“着力建设质量效益港”中，今年油品业务要全面推进全程物流、保税仓储、中转分拨、期现货交割等品牌建设，集装箱业务要完善冷链服务体系布局，等等。油品、集装箱、散杂货等主业，不仅要实现计费吞吐量增幅12%的目标，还要通过调价增收、控制应收、降低成本等手段，扩大收入规模，提高利润贡献水平。

　　在“着力建设商务便利港”中，大连港集团计划借大连跨境电子商务综试区政策，扩大海运直邮、跨境电商业务规模，积极推进汽车平行进口、集装箱多式联运监管中心等自贸区新制度落地；进一步完善金融牌照布局；以日韩为重点，探索发展国际金融结算业务，发展离岸金融，等等。

　　通过物流枢纽港建设，推进东北亚国际航运中心建设；通过积极推广新技术应用、有序开展基础设施建设，着力建设绿色低碳港；通过加强力量投入，持续化改革，建设平安和谐港。

　　改革创新任务繁重，转型升级责任重大。“目前大连港发展已经到了前所未有的关键时期。”今年工作的重中之重就是确保完成全年任务指标。全港必须要有“等不了”的紧迫感、“等不起”的危机感、“等不得”的担当感，在港口转型升级的道路上稳中求进，奋力争先。